黑山县防控高致病性禽流感应急预案

黑政办发〔2016〕73

黑山县人民政府办公室关于印发黑山县

防控高致病性禽流感应急预案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门及直属事业单位:

    经县政府同意,现将修订后黑山县防控高致病性禽流感应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

黑山县人民政府办公室

                              2016年12月17

黑山县防控高致病性禽流感应急预案

目  录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 疫情分级

2 组织指挥体系及职责

2.1 指挥机构

2.2 工作机构

2.3 成员单位主要职责

2.4 应急联动指挥系统

2.5 专家组

3 预防与预警机制

3.1 信息监测

3.2 信息报告

3.3 预警分级

3.4 预警响应

3.4 预警发布与解除

4应急处置

4.1 信息报告

4.2 先期处置

4.3 应急响应

4.4 分级响应

4.5 基本应急

4.6 疫情通报和发布

4.7 应急终止

5 后期处置

5.1 善后处置

5.2 调查与评估

5.3 恢复重建

6 应急保障

6.1 应急队伍 

6.2 应急资金 

6.3 医疗卫生 

6.4 应急物资 

6.5 应急装备

6.6 社会治安 

6.7 社会动员

7监督管理

7.1 预案演练

7.2 宣传培训

7.3 责任与奖惩

8附则

8.1 预案管理

8.2 预案解释

8.3 预案实施

9附件

9.1 黑山县突发重大动物疫情防治指挥部名单

9.2 黑山县处置高致病性禽流感应急工作流程图

1 总则

1.1 编制目的

为确保我县在发生高致病性禽流感疫情(以下简称“禽流感”)期间,能够及时、迅速、高效、有序地控制、扑灭疫情,最大限度的减轻疫情造成危害,维护畜牧业健康、持续发展,促进畜产品安全,保障人民群众健康,维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市防治高致病性禽流感应急预案的通知》(锦政办发〔2013〕40号)和《黑山县人民政府关于修订黑山县突发事件总体应急预案》(黑政发〔2016〕68号)等有关法律、法规和规定。

1.3 适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生高致病性禽流感的应急处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1 统一领导,分级管理

坚持政府统一领导和指挥疫情应急处置工作,建立县、乡镇政府主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为主要责任人、畜牧兽医部门负责同志为直接责任人的责任制。根据疫情的范围、性质和危害程度,实行分级管理,建立分级响应工作机制。

1.4.2 分工协作,密切配合

各有关部门要按照职责分工,密切配合,对突发疫情及时发现,及时处置,形成快速应急反应能力。

1.4.3 预防为主,群防群控

加强防疫知识宣传,提高防范意识;落实防范措施,做好应急储备;定期开展业务培训和应急演练;依靠群众、发动群众,广泛开展防疫。

1.5 疫情分级

根据禽流感疫情传播速度、流行范围和趋势,将我县禽流感疫情分为3级。

1.5.1 Ⅰ级疫情

有下列情况之一的,为一级疫情:

(1)一个月内在3个以上县发生疫情;

(2)一个月内在市内发生3个以上疫点;

(3)毗邻县(区)呈多发态势的疫情;

(4)特殊情况需划为一级疫情的。

 1.5.2 Ⅱ级疫情

有下列情况之一的,为二级疫情:

(1)一个月内在2个以上县发生疫情;

(2)一个月内在1个县区发生2个疫点;

(3)省内有20个以上疫点;

(4)省内有5个以上10个以下县区连片发生疫情的;

(5)特殊情况需划为二级疫情的。

1.5.3 Ⅲ级疫情

有下列情况之一的,为三级疫情:

(1)一个月内在县内发生1个疫点;

(2)省内有5个以下县区连片发生疫情的;

2 组织指挥体系及职责

2.1 指挥机构

县突发重大动物疫情防治指挥部(以下简称“县指挥部”)是防控高致病性禽流感指挥机构,负责全县高致病性禽流感的应急处置工作。

主要职责:贯彻落实省市委、省市政府关于防控高致病性禽流感工作的决策和部署,统一领导和指挥全县高致病性禽流感防控工作;负责制订全县高致病性禽流感防控规划、办法和措施;组织协调和部署全县高致病性禽流感防控工作;指挥扑灭发生在县域内的疫情;组织、协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题,指导和监督检查全县的防控工作;研究处理有关高致病性禽流感防控工作的重大事项。

2.2 工作机构

县指挥部下设办公室,负责处理日常工作,主任由县畜牧兽医局局长兼任,办公地点设在县畜牧兽医局,联系电话:5524628。

主要职责:负责全县高致病性禽流感疫情的报告、收集、汇总、分析和疫情通报工作;负责组织起草、修改和完善防控高致病性禽流感有关规章、办法、规范性文件和管理制度;负责全县防控高致病性禽流感的保密和宣传工作;负责与县卫计等部门以及重点地区之间的疫情沟通与协调工作;负责指挥部及其领导决定事项的落实;负责指挥部的其他工作。

2.3 成员单位主要职责

县畜牧兽医局:负责确定疫区和受威胁区的范围,制订疫点、疫区、受威胁区的处理方案,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,对发病禽类及同群禽的扑杀进行技术指导;组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种,对全县防控工作进行监督指导;合理规划布局管理禽类屠宰场(厂、点),积极配合动物防疫部门做好屠宰场(厂、点)的防疫工作。

县委宣传部、县文化广电旅游局:负责做好禽流感病防控知识宣传,教育群众积极配合防疫人员做好疫情处理和免疫工作。报道县突发重大动物疫病防治指挥部授权发布的高致病性禽流感疫情防治信息。及时发布高致病性禽流感疫情信息和预防控制措施,把握宣传报道口径,确保正确舆论导向。

县财政局:按照指挥部的决定,负责筹措和安排高致病性禽流感防控所需药品、扑杀、监测、消毒、疫情处理等经费,并对经费使用情况进行监督。

县发改局:负责高致病性禽流感防控基础设施的建设工作。主要负责疫情监测网络和预防控制体系及动物防疫机构基础设施建设,确保提高疫情的应急处理能力。

县经商局:负责做好运力调度,优先保证应急器械和应急药品的生产及运输需要。

县卫计局:负责加强对禽类及其产品交易市场卫生的日常监督和管理。发生高致病性禽流感疫情或发生疑似高致病性禽流感疫情时,县卫计部门要与畜牧兽医部门及时到达现场,同时开展调查和处理疫情,并指导处置人员做好自身防护。 

县公安局:负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理,并配合相关部门做好强制扑杀工作。

县交通局:负责协助县畜牧兽医部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站;协助动物防疫人员做好流通环节禽类及产品运输的检验工作,防止疫情扩散;优先安排应急防疫物资的调运。 

县民政局:负责做好疫区无自救能力、生活困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助工作。

县林业局:组织开展野生鸟类的调查和观测,组织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息;协助县畜牧兽医部门对野生鸟类进行疫病监测及相关防治工作;发生疫情期间,快速采取隔离控制措施。

县市场监管局:负责加强对禽类产品质量的监督管理;负责禽类及其产品交易市场日常管理;监督关闭疫区内禽类及其产品市场;加大对违法经营禽类及其产品行为的打击力度。 

大虎山火车站:负责优先运送防疫人员、防疫物资、药品和器械。

其他成员单位及有关部门根据本部门职责和突发禽流感疫情处置的需要,组织做好相关工作。

2.4 应急联动指挥系统

指挥部设立综合协调组、专家技术组、疫情处置组、宣传组、后勤保障组。

2.4.1 综合协调组

由县委宣传部、畜牧兽医局、民政局、文化广电旅游局组成。负责收集整理上报疫情信息、应急处理工作信息和文件归档;负责专门会议筹备,传达上级和县指挥部的指示,并督导各乡镇和县有关部门贯彻落实;负责起草领导讲话;向上级部门和领导报告疫情处理情况;负责疫情应急处理工作统一对外报道;文件及简报的编写、收发等。

2.4.2 专家技术组

由县畜牧兽医局、卫计局组成。负责对突发高致病性禽流感疫情应急准备和相应级别采取的措施提出建议;划定疫点、疫区和受威胁区;制定扑杀、消毒、免疫接种、无害化处理等应急处理方案;提供动物防疫法律、法规、政策咨询,评估疫情危害和分析预测疫情发展趋势,为领导决策提供依据;对应急处理人员的进行技术指导、培训;进行流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室监测;加强疫病监测;负责防治效果和疫情损失评估;承担指挥部和指挥部办公室交办的其他工作。

2.4.3 疫情处置组

由县畜牧兽医局、公安局、交通局、市场监管局、卫计局、经商局、环保局组成。负责指导对疫点及其半径3公里范围内所有禽类的扑杀、焚毁、深埋等无害化处理;实施对疫点内病死的禽类、禽舍、禽类排泄物、垫料和其他受污染的物品、场地进行消毒和无害化处理;对疫区半径5公里范围内的所有禽类进行紧急免疫接种;对出入疫点人员、运载工具、污染物品进行消毒和采取其他限制性措施。

2.4.4 宣传组

由县委宣传部、畜牧兽医局、卫计局、文化广电旅游局组成。负责制订宣传、培训方案,起草宣传、培训教材;组织开展宣传活动和技术培训;做好宣传工作,利用各种方式、各种场合和各种手段普及高致病性禽流感防治知识,提高公众对高致病性禽流感的了解程度,争取全社会的支持配合,消除不必要的恐慌,稳定城乡居民的消费心理,保证正常生和工作秩序。指导基层的宣传、培训工作。

2.4.5 后勤保障组

由县发改局、财政局、畜牧兽医局、卫计局、民政局、交通局、公安局组成。负责防疫疫苗、扑杀、消毒等防疫资金的计划、筹集;及时拨付紧急防疫储备金和扑杀动物补偿金;疫苗、消毒药品、救治药品、诊断试剂、兽医器械和防疫人员防护物资等的采购、保管、分发,保证应急控制工作需要。对高致病性禽流感防控工作所需车辆、通讯工具等进行及时调配。

2.5 专家组

根据事件发展需要,由县畜牧兽医局组建专家组,组长由县动物疫病预防控制中心负责人担任,县动物疫病预防控制中心和县疾病预防控制中心等单位的技术专家组成。

主要职责:负责提供禽流感疫情现场诊断、提出初步的疫情处理方案和建议,采集病料送检;对疫情应急准备提出建议;参与制订或修订突发疫情应急预案和处置方案;对疫情应急处理进行技术指导、培训;对疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;承担县指挥部和指挥部办公室交办的其他工作。

3 预防与预警机制

3.1 信息监测

县动物卫生监督所、畜牧兽医站开展高致病性禽流感的日常监测工作,及时、准确预警预报疫情;动物卫生监督所负责收集县内外高致病性禽流感动态资料。并及时向上级主管部门和周边地区了解相关的高致病性禽流感信息。

3.2 信息报告

3.2.1 责任报告单位和报告人

(一)责任报告单位

(1)县重大动物疫情防控指挥部;

(2)乡镇政府、县畜牧兽医局和县动物卫生监督所;

(3)有关动物饲养、经营、屠宰加工、运输和动物产品生产、经营的单位以及从事动物疫病研究、教学、诊疗机构等。

(二)责任报告人 

县畜牧兽医局的兽医技术人员、各类动物诊疗机构的兽医人员,饲养、经营动物和生产、经营动物产品人员。

3.2.2 报告形式 

县畜牧兽医局应按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告动物疫情。

3.2.3 报告时限和程序

(1)高致病性禽流感疫情实行逐级报告制度。

(2)任何单位或个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况,必须立即向县畜牧兽医局报告。县畜牧兽医局在接到报告后,立即派出2名以上具备相关资格的专业技术人员到现场调查核实,进行临床诊断,提出初步诊断意见。在排除其他疫病的可能性而怀疑是高致病性禽流感的,应在2个小时内将疫情向县指挥部和县政府报告,并按规定逐级上报。同时按要求采集高致病性禽流感病料样品送省动物疫病预防控制机构实验室诊断。

3.2.4 报告内容

疫情发生的时间、地点、病种、发病禽类种类、日龄、数量、死亡情况、临床病变、实验室诊断和现场诊断结果、饲养户生产和免疫接种情况;已采取的控制措施;疫情报告的单位和个人,联系方式。

3.3 预警分级

县畜牧兽医局根据动物卫生监督所提供的监测信息,按照高致病性禽流感的发生,及时作出相应级别的预警,分为红色(Ⅰ级)特别重大、橙色(Ⅱ级)重大、黄色(Ⅲ级)较大、蓝色(Ⅳ级)一般4个预警级别。

3.4 预警响应

Ⅳ级预警响应措施

县指挥部及各成员单位的主要领导要在岗在位,保持通信联络畅通,启动相关应急预案;加强疫情信息监控、收集,疫病防控技术人员进入待命状态。县畜牧兽医部门加强对畜禽养殖场进行督查,对养殖场(户)、屠宰场(点)、交易市场、候鸟栖息地等地点进行消毒。检查、调集所需应急防疫物资和设备;派出疫病防控技术人员、专家到现场进行技术指导。县动物疫病预防控制机构加强对动物疫病监测、预警;实行24小时专人值班和领导带班制度,确保责任明确、物资人员到位、联络畅通。及时通过报纸、网站、广播、电视、短信等平台宣传防控应急常识、发布应对工作提示。

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级预警响应措施

Ⅳ级以上预警响应由国家、省、市指挥机构组织实施,县指挥部同时启动相应的预警措施。

3.4 预警发布与解除

县指挥部办公室根据有关部门提供的监测信息和国内外高致病性禽流感、口蹄疫、疯牛病疫情动态,按照疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、发展趋势。Ⅳ级以上预警由省市指挥部办组织发布和宣布解除。

4 应急处置

4.1 信息报告

突发高致病性禽流感应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式报告,有效控制疫情发展。未发生高致病性禽流感疫情的区域,在接到疫情通报后,要采取必要的预防控制措施,防止高致病性禽流感疫情在本行政区域内发生,并服从县指挥部的统一指挥,支援疫情发生地的应急处理工作。

4.2 先期处置

县动物卫生监督所接到疫情报告,奔赴现场核实后,立即采取隔离措施,将患病禽、同群禽与其他健康禽隔离,并限制患病禽、同群禽、相关产品及其可能被污染的物品的移动。隔离期间严禁无关人员、动物出入隔离场所。

根据流行病学的调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的趋势,对仍可能存在的传染源以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等立即开展追踪调查,并按规定进行彻底消毒等无害化处理。

4.3 应急响应

发生高致病性禽流感疫情时,由县指挥部统一领导、指挥高致病性禽流感疫情应急工作,有关部门要按照分级响应的原则作出应急响应。县畜牧兽医部门应立即划定疫点、疫区、受威胁区,并向县指挥部办公室和县政府报告,提出启动防控高致病性禽流感疫情应急预案和对疫区实行封锁的建议,县政府在接到报告后,应在24小时内发布封锁令。同时,注重分析疫情的发展趋势,对事态和影响不断扩大的疫情,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。

4.4 分级响应

4.4.1 特别重大(Ⅰ级)应急响应

确认特别重大高致病性禽流感疫情后,由国家启动应急预案。

4.4.2 重大(Ⅱ级)应急响应

确认重大高致病性禽流感疫情后,由省应急指挥机构启动应急预案,必要时经省政府报国务院启动国家应急预案。

4.4.3 较大(Ⅲ级)应急响应

确认较大高致病性禽流感疫情后,由市应急指挥机构启动应急预案,必要时经市政府报省政府启动省级应急预案。

4.4.4 一般(Ⅳ级)应急响应

确认一般高致病性禽流感疫情后,由县应急指挥机构启动应急预案。县政府根据县畜牧兽医部门的建议,启动应急预案,统一领导和指挥本行政区域内高致病性禽流感疫情应急处理工作。组织协调有关部门和人员处置重大动物疫病;紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备;发布或督导发布封锁令,对疫区实施封锁;依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;组织乡镇、社区、村委会,开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。

4.5 基本应急

4.5.1 划定疫点、疫区和受威胁区

疫点指患病禽所在的地点,一般指患病禽所在的独立禽舍、饲养场(户)或仓库、加工厂、屠宰厂(场)、肉类联合加工厂、交易市场等场所;如为农村散养,应将患病禽所在的自然村划为疫点。疫区指以疫点为中心,半径3公里范围内的区域。受威胁区指疫区外延5公里范围内的区域。

4.5.2 疫点

(1)在县动物卫生监督所的监督指导下,扑杀所有的禽只,并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品(包括肉、蛋、羽、绒、内脏、血等)按国家规定标准进行无害化处理。

(2)对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按照国家规定进行无害化处理。

(3)对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒。

(4)对死禽及其产品密切接触的人员进行人间禽流感监测,并按有关规定进行处理

4.5.3 疫区

(1)由县畜牧兽医局报请县政府对疫点、疫区实行封锁。县政府在接到封锁报告后,应在24小时内发布封锁令。

(2)在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时性检疫消毒站,配备专门消毒设备,对出入车辆、人员和有关物品进行消毒。在其他可能进出的地方设置明显禁止进出标志,并由当地乡镇政府指派专人守护,禁止禽类及其产品及可能受污染的物品进出疫区。在特殊情况下,人、车辆和物品必须进出时,须经所在地动物卫生监督机构批准,经严格消毒后,方可进出。

(3)在县动物卫生监督机构的监督指导下,立即对疫区内所有的禽只进行扑杀。

(4)关闭禽类产品交易市场,禁止易感活禽进出和易感禽类产品运出。

(5)对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按照国家规定进行无害化处理。

(6)对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒,并消灭病原。

(7)对疫区内的人群进行禽流感的疫情监测。

4.5.4 受威胁区

(1)对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫,登记免疫接种的禽群及养殖场(户),建立完整的免疫档案,做到村不漏户、户不漏禽,建立免疫保护区。

(2)对免疫的禽类开展免疫效果监测,掌握疫情动态。

(3)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。

(4)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

(5)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫情的发生、传入和扩散。

(6)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识。

4.5.5 紧急监测

对疫区、受威胁区内易感禽类实施紧急疫情监测,及时掌握疫情动态。待疫情解除后,转入正常监测程序。

4.5.6 处理记录

县畜牧兽医局必须对高致病性禽流感疫情应急处理的全过程做好记录和相关文件资料的归档。记录主要内容包括:

(1)疫情发现的时间、地点及报告单位和个人。

(2)疫情情况,如发病、死亡数量、症状等。

(3)疫情诊断过程和结论情况。

(4)疫情处置情况。疫源分析情况;疫点、疫区、受威胁区的确定情况;疫点、疫区、受威胁区控制措施落实情况。

(5)疫情解除封锁情况。

(6)疫情发现、报告、诊断、处置及解除封锁过程的特殊情况。

4.6 疫情通报和发布

4.6.1 疫情通报

县畜牧兽医局接到市畜牧兽医部门确定高致病性禽流感疑似病例后,及时向县委、县政府和县指挥部报告,并向有关部门及指挥部成员单位通报。

接到疫情通报的县畜牧兽医局及时通知县动物防疫监督机构,做好预防和控制工作。

疫区毗邻地区由市畜牧兽医部门负责进行通报。

4.6.2 信息发布

(一)信息发布程序

1)疫情经农业部确认和国家发布后,经省政府批准,由省畜牧兽医局负责向社会公布;

2)县畜牧兽医局根据省畜牧兽医部门发布的疫情信息,经县政府同意后,向本地区社会公布。

(二)信息发布形式

疫情信息可通过工作简报、新闻媒体等形式发布。

4.7 应急终止

突发高致病性禽流感疫情应急响应的终止需符合以下条件。疫区内所有的禽类及其产品按规定处理后,经过至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

4.7.1 特别重大(Ⅰ级)

由农业部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按程序报批宣布。

4.7.2 重大(Ⅱ级)

由省农委对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按程序报批宣布,并向农业部报告。

4.7.3 较大(Ⅲ级)

由市农委对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报市政府或市突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布,向各县市畜牧兽医部门通报,并向省农委报告。

4.7.4 一般(Ⅳ级) 

由县指挥部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报县政府或县突发重大动物疫情防治指挥部批准宣布,并向市有关部门报告。

上级政府畜牧兽医部门及时组织专家对重大高致病性禽流感疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。

5 后期处置

5.1 善后处置

5.1.1 灾害补偿

因扑灭和防控高致病性禽流感疫情受到经济损失的,应按照有关规定,按程序进行补偿。

5.1.2 抚恤和补助

对参加高致病性禽流感应急处置的工作人员和有关部门,要按照国家有关规定,给予相应的补助;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的抚恤。

5.1.3 社会救助 

发生高致病性禽流感疫情后,有关部门要按照政策规定,认真做好疫区禽类养殖户的安置、安抚工作;做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

5.2 调查与评估

高致病性禽流感疫情扑灭后,县畜牧兽医局应在县政府的领导下,组织有关人员对突发高致病性禽流感疫情的处理情况、疫情发生经过、现场调查及实验室检测结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处理经过、采取防治措施及效果;应急过程中存在的问题与困难,以及针对本次疫情暴发流行原因、分析防治工作中存在的问题与困难等,提出改进建议和应对措施。同时将评估报告上报县政府和市畜牧兽医部门。

5.3 恢复重建

高致病性禽流感疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。并对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

6 应急保障

6.1 应急队伍 

县政府要建立突发高致病性禽流感疫情应急处置预备队伍,在突发高致病性禽流感疫情后,负责集体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理应急保障工作。预备队伍应由县畜牧兽医局、卫计局、公安局、市场监管局、经商局等部门的人员组成,且相对固定。

6.2 应急资金 

县财政局为高致病性禽流感防治工作提供合理而充足的资金保障,在保证防疫经费及时、足额到位的同时,要加强对防疫经费使用的管理和监督,相关部门应多渠道筹集资金,用于高致病性禽流感疫情应急处理工作。

6.3 医疗卫生 

县卫计局负责开展高致病性禽流感(人畜共患病)的人员监测,做好有关预防保障工作。县畜牧兽医局在做好疫情处理的同时,应及时通报疫情,积极配合县卫计部门开展好工作。

6.4 应急物资 

县畜牧兽医局应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。 

6.5 应急装备

建立高致病性禽流感防治专家组,负责疫病防控策略和方法咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。建立高致病性禽流感防治专家技术小组。设置高致病性禽流感的实验室,开展高致病性禽流感诊断技术的研究,做好技术和相关储备工作。

6.6 社会治安 

县公安局要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.7 社会动员

发生高致病性禽流感疫情后,县民政局应按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定,做好社会各界向疫区捐赠救援物资及资金工作。

7 监督管理

7.1 预案演练

县畜牧兽医局每年可根据资金和实际需要,有计划地组织训练,确保预备队伍随时具备扑灭疫情的应急能力。

7.2 宣传培训

县畜牧兽医部门要利用各种方式、各种场合和各种手段普及高致病性禽流感防治知识,提高公众对高致病性禽流感的了解程度,争取全社会的支持配合,消除不必要的恐慌,稳定城乡居民的消费心理,保证正常的生活和工作秩序。

县畜牧兽医部门要对高致病性禽流感疫情处理预备队伍成员进行系统培训。内容包括:(1)高致病性禽流感的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑灭及无害化处理等措施;(2)动物防疫法律、法规;(3)个人防护知识;(4)治安与环境保护;(5)工作协调、配合要求。

7.3 责任与奖惩

对在高致病性禽流感疫情预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

对参加高致病性禽流感疫情应急处理做出贡献的先进集体和个人要进行表彰、奖励;对在高致病性禽流感疫情应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

8 附则

8.1 预案管理

本预案是突发重大动物疫情应急预案的子预案,由县畜牧兽医局负责编制、修订,并根据情况变化进行修订完善,并报县政府备案。

8.2 预案解释

本预案由县畜牧兽医局负责解释。

8.3 预案实施

本预案自发布之日起实施。

9 附件

9.1 黑山县突发重大动物疫情防治指挥部名单

9.2 黑山县处置高致病性禽流感应急工作流程图

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