单位:黑山县民防办                                                      填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

1

建设单位在办理所建民用建筑、规划审批手续时,对防空地下室建设的审查

行政审批

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

2、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十条:“建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时,必须接受县以上人民政府人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。”

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社会

长期

不收费

业务股

 

 

2

对确需改造、拆除民防工程的审批

行政审批

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:“任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”

2、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条:“确需要人民防空工程范围内埋设管线和修建地面设施时,必须报市人民政府人民防空主管部门批准,并采取必要的防护措施;确需改造、拆除人民防空工程的,必须按项目审批权限报县以上人民政府人民防空主管部门批准,并由拆除单位按期补建或者现行人民防空工程造价补偿。”

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社会

长期

不收费

业务股

 

         

单位:黑山县民防办                                                      填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

3

人防工程平战

结合使用审批

行政审批

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十六条:“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。”

2、《辽宁省人民防空设施管理规定》(辽宁省政府令第49号)第十四条:“人防设施应当本着平战结合、有偿使用的原则,为社会和经济建设服务。”

3、《辽宁省平时使用人防工程收费的实施办法》第四条:“凡需使用人防工程的单位和个人均应按各市《人民防空工程管理办法》中的要求,办理申请和审批手续,并与人防工程主管部门签订使用契约,领取《人防工程使用证》方可使用。使用单位或个人应接受人防部门的指导、监督、检查;按要求填报人防部门规定的各种报表;按规定交纳人防工程使用费。”

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长期

辽价发〔1992190号《关于发布我省人防系统行政事业性收费项目和标准 的通知》具体收费标准省委托各市物价局核定

锦价字〔199332号《关于下发锦州市人防系统行政事业性收费标准的通知》

0.50—8.00/

业务股

 

 

 

 

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                      填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

4

易地建设费收缴

行政征收

1、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十一条:“有下列情形之一,不能按规定修建防空地下室的,经市人民防空主管部门批准可易地修建;易地修建防空地下室确有困难的,经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费,由县以上人民政府人民防空主管部门组织易地建设:①采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑;②因建设地段房屋或地下管网密集,防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑;③在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑;④建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。

易地建设费按国家和省的规定收取,纳入人民防空经费专户管理。

2、《人防防空工程建设管理规定》([2003]国人防办字第18号)第四十八条:按照规定应修建防空地下室的民用建筑,因地质、地形等原因不宜修建的,或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的,经人民防空主管部门批准,可以不修建,但必须按照应修防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一就近易地修建。

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《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》计价格[2000]474

转发《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》辽价发[2001]72

 

标准:按应建地下室建筑面积1750/平方米,县(市)1000/平方米

业务股

 

         

单位:黑山县民防办                                                       填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

5

人防工程拆迁

补建费收缴

行政征收

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:“任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。”

2、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条:“确需要人民防空工程范围内埋设管线和修建地面设施时,必须报市人民政府人民防空主管部门批准,并采取必要的防护措施;确需改造、拆除人民防空工程的,必须按项目审批权限报县以上人民政府人民防空主管部门批准,并由拆除单位按期补建或者现行人民防空工程造价补偿。”

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长期

辽宁省政府第49号令《辽宁省人民防空设施管理规定》按现行工程造价补偿

业务股

 

 

6

人防“四项费用”收缴

行政征收

1、《中华人民共和国人民防空法》第四条:“人民防空经费由国家和社会共同负担。”

2《辽宁省人民防空设施管理规定》(辽宁省人民政府令第49号)第二十条:“人防经费来源包括:④收取的人防工程施工费用(即人员工资、福利、劳保用品、零星工具“四项费用”);”

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长期

《关于发布我省人防系统行政事业性收费项目和标准的通知》辽价〔1992190号,省委托各市物价局核定收费标准

锦价字[1993]32号《关于下发锦州市人防系统行政事业性收费标准的通知》

企业15/人年

民工10/人年

 

 

业务股

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                    填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

7

对城市新建民用建筑违反国家和省有关规定不修建防空地下室行 为的处罚

行政处罚

1、《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:“城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。”

2、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十一条:“城市新建民用建筑,违反国家和省有关规定不修防空地下室的,由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费,并处一万元以上十万元以下罚款。”

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长期

责令限期易地补建或缴纳易地建设费,并处一万元以上十万元以下罚款

业务股

 

 

8

对应建防空地下室擅自不建的,限期内不建逾期不补建的行为进行处罚

行政处罚

《辽宁省人民防空设施管理规定》(辽宁省政府令第49号)第二十二条:“对违反本规定的单位和个人,由主管人防工作的行政部门分别不同情况予以处罚:①应建防空地下室擅自不建的限期补建,逾期不补建的,按应建地下室资金的1倍处以罚款;”

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长期

标准:

按应建地下室资金的1倍处以罚款

业务股

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                   填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

9

对侵占人防工

程或者拆除人

防工程拒不补

建行为的处罚

行政处罚

1、《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:①侵占人民防空工程的;④拆除人民防空工程后拒不补建的;”

2、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十二条:“有下列行为之一的,由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正,并处以罚款;造成损失的,应当依法赔偿:①侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程拒不补建,不足一百平方米的,对个人处一千元以上三千元以下罚款,对单位处一万元以上三万元以下罚款;一百平方米以上的,对个人处三千元以上五千元以下罚款,对单位处三万元以上五万元以下罚款。”

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长期

标准:

不足一百平方米的,对个人处一千元以上三千元以下罚款,对单位处一万元以上三万元以下罚款;一百平方米以上的,对个人处三千元以上五千元以下罚款,对单位处三万元以上五万元以下罚款

业务股

 

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                     填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

10

对不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程行为的处罚

行政处罚

1、《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:②不按国家有关规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;”

2、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十二条:“有下列行为之一的,由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正,并处以罚款;造成损失的,应当依法赔偿:②不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,对个人处三千元以上五千元以下罚款,对单位处三万元以上五万元以下罚款;”

网络公开

社会

长期

标准:

对个人处三千元以上五千元以下罚款,

 

对单位处三万元以上五万元以下罚款。

业务股

 

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                   填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

11

对违反国家规定改变人防工程主体结构的,覆盖人防工程测量标志或擅自在人防工程周围施工,危害人防工程安全使用效能的,向人民防空工程内排泄废水、废气或者倾倒废物的行为进行处罚

行政处罚

1、《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:③违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;⑦向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。”

2、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十二条:“有下列行为之一的,由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正,并处以罚款;造成损失的,应当依法赔偿:③违反国家规定,改变人民防空工程主体结构的、覆盖人民防空工程测量标志或者擅自在人民防空工程周围施工危害人民防空工程安全和使用效能的、向人民防空工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的,对个人处一千元以上三千元以下罚款,对单位处一万元以上三万元以下罚款;”

网络公开

社会

长期

标准:

对个人处一千元以上三千元以下罚款,

 

对单位处一万元以上三万元以下罚款。

业务股

 

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                    填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

12

不按设计施工或经验收质量不合格的责令其限期补修,逾期不修或补修仍不合格的行为进行罚款

行政处罚

《辽宁省人民防空设施管理规定》(辽宁省政府令第49号)第二十二条:“对违反本规定的单位和个人,由主管人防工作的行政部门分别不同情况予以处罚:②不按设计施工或经验收质量不合格的,责令其限期补修;逾期不修或补修仍不合格的,按现行造价所需补修费用的3倍处以罚款;”

网络公开

社会

长期

标准:按现行造价所需修补费用的3倍处以罚款

业务股

 

 

13

对擅自拆除或故意损害人防战备设施行为的处罚

行政处罚

《辽宁省人民防空设施管理规定》(辽宁省政府令第49号)第二十二条:“对违反本规定的单位和个人,由主管人防工作的行政部门分别不同情况予以处罚:③擅自拆除或故意损坏人防战备设施的,按现行造价赔偿,并视情节轻重,按赔偿费的10%20%处以罚款;”

网络公开

社会

长期

标准:按赔偿费的10%20%处以罚款

业务股

 

         

单位:黑山县民防办                                                       填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

14

对拖欠人防建设资金的,责令其限期补交,逾期不交行为的处罚

行政处罚

《辽宁省人民防空设施管理规定》(辽宁省政府令第49号)第二十二条:“对违反本规定的单位和个人,由主管人防工作的行政部门分别不同情况予以处罚:④拖欠人防建设资金的,责令其限期补缴;逾期不缴的,处以欠缴款1倍的罚款,并按日加收应缴费用的5‰的滞纳金。”

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社会

长期

标准:

处以欠缴款1倍的罚款,并按日加收应缴费用的5‰的滞纳金

业务股

 

 

15

对违反通信警报设施管理规定的处罚

行政处罚

1、《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:⑤占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;⑥阻挠安装人民防空通信、警报设备设施的;”

2、《辽宁省人民防空设施管理规定》(辽宁省政府令第49号)第二十二条:“对违反本规定的单位和个人,由主管人防工作的行政部门分别不同情况予以处罚:④占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施以及阻挠安装人民防空通信警报设备设施拒不改正的,对个人处一千元以上五千元以下罚款,对单位处一万元以上五万元以下罚款。”

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社会

长期

标准:

对个人处一千元以上五千元以下罚款,

对单位处一万元以上五万元以下罚款

信息化站

 

         

单位:黑山县民防办                                                   填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

16

人防国有资产毁坏、流失行为的处罚

行政处罚

 

《人民防空国有资产管理规定》第三十七条:“人防国有资产占有、使用、管理的单位和当事人,因下列行为导致人防国有资产毁坏、流失,由县以上人民政府人防主管部门会同政府有关部门按规定给予行政处分或经济处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。①未按其职责要求,资产管理不善,造成重大损失的。②弄虚作假,以各种名目侵占人防资产和利用职权谋取私利的。③擅自处置人防国有资产的。④在集资、合资(含对外合资合作)建设和开发利用人防国有资产时,造成贬值、股份不公,导致重大经济损失的。⑤不进行产权登记、填报资产报表,制造虚假帐表的。⑥其它损害人防国有资产权益的。”

 

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办公室

 

 

17

奖励在人民防空工作中做出显著成绩的组织或个人

行政奖励

《中华人民共和国人民防空法》第十条:“县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工作中做出显著成绩的组织或者个人,给予奖励。”

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办公室

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                   填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

18

人防工程

产权管理

行政确认

东三省及沈阳军区[2008]8号第七章:人民防空主管部门单独修建的人民防空工程,属人民防空国有资产,由人民防空主管部门行使产权管理责任;结合民用建筑修建的防空地下室,是公民和法人依法履行的义务,防空地下室的产权归国家所有,人民防空主管部门行使产权管理责任;集体或个人利用非国有资金(法律规定义务以外)投资建设的单建式人民防空工程,其中享受人民防空优惠政策的部分,产权归国家所有,由人民防空主管部门实施产权管理。各类人民防空工程由人民防空主管部门出具人民防空工程产权证明,房产部门负责核发人民防空工程房屋所有权证。

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办公室

业务股

 

19

人民防空建设项目的质量监督

其他权力

《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条:“市以上人民政府人民防空主管部门会同有关部门负责人民防空工程建设项目的设计审查、质量监督和竣工验收。”

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业务股

 

 

20

人防通信警报设施安装许可

其他权力

1、《中华人民共和国人民防空法》第三十二条:“安装人民防空通信、警报设施,有关单位或个人应当提供方便条件,不得阻挠。”

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信息化站

 

 

         

单位:黑山县民防办                                                  填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

21

人防执法监督

其他权力

《人民防空行政执法规定》([1999]国人防字第195号)第七条:“人民防空部门应当建立法制工作机构或者确定专职法制工作人员,负责行政执法的监督、管理工作。”第二十二条:“人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。人民防空主管部门对本级或下级人民防空主管部门的行政执法情况,应当组织检查。发现有不履行行政执法职责或者违法执法的,必须责令改正。

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业务股

 

 

22

人民防空工程维护管理的监督检查

其他权力

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十五条:“人民防空主管部门对人民防空工程维护管理进行监督检查。”

2、东三省及沈阳军区[2008]8号第七章:“不论是何种产权性质的人民防空工程,平时按人民防空工程要求进行维护管理,并接受人民防空部门的监督检查。”

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业务股

 

         

单位:黑山县民防办                                                   填表时间: 2011 11 24

序号

权力名称

权力类别

实施依据

公开形式

公开范围

公开时间

收费(处罚)依据和标准

承办处室

备注

23

人防工程专用防护设备生产、销售、安装企业的资质检查

其他权力

《中华人民共和国人民防空法》第二十三条:“人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。”

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长期

 

业务股

 

24

检查承揽人防工程的单位和人防工程防护设施、设备的资质

其他权力

《人民防空工程建设质量监督管理办法》第六条第三款:检查受监工程的勘察、设计、施工,监理单位和人民防空构配件厂的资质等级和营业范围。

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长期

 

业务股

 

25

城市地下空间开发利用要兼顾人民防空防护要求的审批

行政审批

《关于城市地下空间开发利用统筹落实人民防空工程建设要求有关问题的通知》(国人防[2010]99号):城市地下空间的开发利用,应当兼顾人民防空的需要。人防主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查,并与发展和改革、建设(规划)等部门按照各自职责做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

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不收费

业务股

 

填表人:聂新                                                           单位主要负责人签字(盖章):