黑山县发展和改革局权责事项清单(Excel表格及相关流程图下载)
序号 职权
类型
职权名称 职权依据 实施
主体
责任事项 备注
项目 子项
1 行政许可 固定资产投资项目节能评估和审查   【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日主席令第九十号,2007年10月28日予以修改,2016年7月修订)
第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年国家发展改革委第44号令)
第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。年综合能源消费5000吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。其它固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。
【规范性文件】《辽宁省发展改革委关于落实固定资产投资项目节能审查办法的通知》(辽发改环资〔2016〕1764号)
一、调整节能审查管理权限。年综合能源消费量5000吨标准煤(含)以上的固定资产投资项目,其节能审查由省发展改革委负责;年综合能源消费5000吨标准煤以下的固定资产投资项目,其节能审查原则上按照项目管理权限实行分级管理。
黑山县发改局 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;(2)申请材料齐全、符合法定形式,应当受理申请。应出具《受理通知书》的,按要求出具;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在规定时限内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(4)不符合条件的,不予受理,并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日在规定时间内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员按照相关法律法规进行现场核查。
3.发证责任:应发证照的,经审查合格、符合法定事项者,在规定时限内颁发相关证照。
4.属于后置审批类的,应履行“双告知”职责。告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。
5.配合监管责任。与各部门间配合实现履职信息的互联互通、联动响应,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
1 行政检查 对全县重大项目建设稽察   《国家重大建设项目稽察办法》 (国家发展计划委员会令第6号,2008年8月7日公布)
 第七条 (一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况,监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序;(二)检查建设项目的招投标、工程质量、进度等情况,跟踪监测建设项目的实施情况;(三)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料,监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性;(四)对被稽察单位的主要负责人的经营管理行为进行评价,提出奖惩建议。
《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》 (国家发展计划委员会令第18号,2002年1月10日)
 第八条 稽察人员对国家重大建设项目的招标投标活动进行监督检查可以采取经常性稽察和专项性稽察的方式。经常性稽察方式是对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监控;专项性稽察方式是对建设项目招标投标活动实施抽查。经常性稽察项目名单由国家计委确定。
第十条 稽察人员对国家重大建设项目贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策情况以及招标投标活动进行监督检查,履行下列职责:(一)监督检查招标投标当事人和其他行政监督部门有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限、程序。(二)监督检查招标投标的有关文件、资料,对其合法性、真实性进行核实。(三)监督检查资格预审、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、资格审查文件规定,并可进行相关的调查核实。(四)监督检查招标投标结果的执行情况。  
县发展和改革局 1.检查责任:按照法规的规定和程序实施检查;组织开展对重大建设项目的稽察;跟踪检查相关行业贯彻执行国家和省投资政策及规定情况;组织开展对政府投资建设项目实施情况的监督和检查。
2.督促整改责任:对稽察和检查中发现有违规问题的项目,责令项目法人及其主管单位立即纠正相关错误,并按期提交整改报告.
3.处置责任:被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的,按照相关规章制度,及时进行处置。
4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。
 
2 行政检查 依法对县级发改部门审批或报同级政府审批的重大建设项目招标活动的监督检查   【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号,2012年2月1日施行)
第四条 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。
【规范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动有关问题的通知》(辽政办发〔2005〕46号)
六、各级发展改革部门要加强对招标投标工作的指导、协调、管理,加强对当地由国家出资融资、经本级发展改革部门审批或审核后报同级政府审批的重大建设项目招标投标活动的监督检查与执法。
县发展和改革局 1.检查责任:按照分工对县级发改部门审批或报同级政府审批的重大建设项目的招标活动进行监督检查与执法。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件。招标人应主动出示相关文件。
2.处理责任:检查发现的违法行为,按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关法律法规进行处罚。
3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
3 行政检查 对价格活动及行政事业收费的监督检查   【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
【地方性法规】《辽宁省价格监督检查条例》(2012年7月27日修正)
第二条 本条例所称价格监督检查,是指对商品价格、服务价格和行政事业性收费进行的监督检查活动。
第七条 省、市、县价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 1.对经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。第三十九条 经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 2.对相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益。 第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 3.对以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益。第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 4.对捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 5.对利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 6.对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 7.对采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:
(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 8.对违反法律、法规的规定牟取暴利行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为:
(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十条 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可依照有关法律规定执行。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 9.对经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十一条 经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的,应当退还多付部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 10对经营者违反明码标价规定行为的处罚  【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。第四十二条 经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 11.对经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物行为的处罚 【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十三条 经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政处罚 对违反《中华人民共和国价格法》行为的处罚 12.对拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料行为的处罚  【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十三条 县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十四条 拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处以罚款。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.立案责任:除可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的,应当立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查,依法收集有关证据。执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。价格主管部门可以委托其他价格主管部门进行调查、取证,并出具协助调查函。
3.审理审查责任:执法人员调查取证后,应当提交案件调查报告。价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理。在案件审理后,对案件审理意见及说明
 
1 行政奖励 价格违法行为举报奖励   【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第三十八条 政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励,并负责为举报者保密。
【规章】《价格违法行为举报处理规定》(国家发改委令第6号,2014年1月15日修正)第十六条 价格主管部门应当为举报人保密,并对符合相关规定的举报人给予鼓励。
【地方性法规】《辽宁省价格监督检查条例》(2012年7月27日修正)第十八条 对模范执行价格法规和政策的单位和个人,以及举报、协助查处价格违法行为的有功人员,由物价管理部门给予表彰或奖励。
黑山县发展和改革局
(物价检查所)
1.确定奖励责任:举报奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合。获得举报奖励应当同时符合以下条件:举报人应实名举报,并提供有效联系方式;有明确的举报对象、具体的违法事实;举报事项事先未被价格主管部门掌握;举报事项经查证属实并依法作出行政处罚。
2.执行奖励责任:价格主管部门对举报人进行精神奖励的,一般给予口头表扬;举报人提供证据的,可以给予书面表扬。价格主管部门对举报人进行物质奖励的,应当遵循《价格违法行为举报奖励办法》规定的原则、等级、最高金额。
3.落实奖励责任:价格主管部门应当在作出行政处罚决定之日起15个工作日落实奖励。
 
1 其他行政权力 依法受理投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的投诉   【法律】《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号,2000年1月1日起施行) 
第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号,2012年2月1日施行)
第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
第六十一条 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
【规章】《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发展改革委令第11号,2014年8月1日实施)
第四条 各级发展改革等招标投标活动行政监督部门,依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》(国办发[2000]34号)和地方各级人民政府规定的职责分工,受理投诉并依法做出处理决定。
县发展和改革局 1.受理责任:投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。行政监督部门收到投诉书后,应当在三个工作日内进行审查,视情况分别做出以下处理决定。(一)不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人;(二)对符合投诉处理条件,但不属于本部门受理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理。
2.调查取证责任:受理投诉后,指定专人负责,及时组织调查取证,必要时可以责令暂停招投标活动。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.处置责任:自受理投诉之日起三十个工作日内做出书面处理决定。
4.通知责任:将处理决定以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.受理投诉责任:投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律
、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
 
2 其他行政权力 企业投资项目备案(《辽宁省企业投资项目核准目录》之外的企业投资项目)   锦州市第六次下放给城区权限 县发展和改革局 1.受理责任:(1)公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料;(2)申请材料齐全、符合法定形式,应当受理申请。应出具《受理通知书》的,按要求出具;(3)申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在规定时限内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请资料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(4)不符合条件的,不予受理,并说明理由。
2.审查责任:(1)材料审核:应当自受理之日在规定时间内对申请资料进行审核,其中能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。(2)现场核查:需要进行现场核查的,应当指派两名以上工作人员按照相关法律法规进行现场核查。
3.备案责任:经审查合格、符合法定事项者,在规定时限内办理备案。
4..配合监管责任。与各部门间配合实现履职信息的互联互通、联动响应,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
3 其他行政权力 房地长木核准改备案   锦州市第六次下放给城区权限 县发展和改革局 1.受理责任:投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。行政监督部门收到投诉书后,应当在三个工作日内进行审查,视情况分别做出以下处理决定。(一)不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人;(二)对符合投诉处理条件,但不属于本部门受理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理。
4.调查取证责任:受理投诉后,指定专人负责,及时组᫜
 
4 其他行政权力 依法受理投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的投诉   【法律】《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号,2000年1月1日起施行) 
第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号,2012年2月1日施行)
第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
第六十一条 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
【规章】《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发展改革委令第11号,2014年8月1日实施)
第四条 各级发展改革等招标投标活动行政监督部门,依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》(国办发[2000]34号)和地方各级人民政府规定的职责分工,受理投诉并依法做出处理决定。
县发展和改革局 1.受理责任:投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。行政监督部门收到投诉书后,应当在三个工作日内进行审查,视情况分别做出以下处理决定。(一)不符合投诉处理条件的,决定不予受理,并将不予受理的理由书面告知投诉人;(二)对符合投诉处理条件,但不属于本部门受理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理。
2.调查取证责任:受理投诉后,指定专人负责,及时组织调查取证,必要时可以责令暂停招投标活动。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.处置责任:自受理投诉之日起三十个工作日内做出书面处理决定。
4.通知责任:将处理决定以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.受理投诉责任:投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律
、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
 
5 其他行政权力 对依法必须公开招标的项目的招标公告或资格预审公告进行审核   【法律】《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号,2000年1月1日起施行) 
第十六条 招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号,2012年2月1日施行)
第十五条 公开招标的项目,应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告,应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。
【规章】《辽宁省招标投标管理办法》(辽宁省人民政府令第160号,2003年9月1日起施行)
第十七条 依法必须进行招标项目的招标公告,应当通过国家或者省指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布。
【规范性文件】《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动有关问题的通知》(辽政办发〔2005〕46号)
三、凡我省必须依法公开招标的工程建设项目,招标人必须严格按照《招标投标法》和《管理办法》规定,在国家和本省指定媒介发布招标公告。
县发展和改革局 1.受理责任:网上受理招标人或招标代理机构提交的招标公告。
2.审核责任:在线审核,对不符合法律法规规定的,履行在线告知义务。
3.转报发布责任:符合要求的项目,利用网络终端在线转报至省监管网发布。
4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
 
6 其他行政权力 审理行政复议案件   【法律】《中华人民共和国行政复议法》(主席令第16号,1999年4月29日公布,2009年8月27日修正)
第十二条 “对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议”。
【行政法规】《中华人民共和国行政复议法实施条例》(2007年国务院令第499号,2007公布)
第二十七条 “公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请,除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的,行政复议机关必须受理”
县发展和改革局 1.受理责任:收到行政复议申请后,应当在5日内进行审查,对不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。对于没有上述规定情形的复议申请,自我委负责法制工作的机构收到复议申请之日起即为受理。
2.告知申请人补正复议申请责任:经审查行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。
3.审查责任:受理行政复议申请之日起7日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人,责令其依法按期答复。对复议案件的审理原则上采取书面审查,有必要时可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。
4.决定责任:自受理行政复议申请之日起60内作出行政复议决定;情况复杂不能再规定期限内作出行政复议决定的,经负责人批准,可适当延长,但延长期限不得超过30日。
5.责令履行责任:被申请人不履行或拖延履行行政复议决定的,责令其限期履行。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 
 
7 其他行政权力 工业基本建设项目备案   辽宁省企业投资项目备案暂行办法(辽发改发[2005]1087号)2006年1月1日起实施。具体内同:第三条  工业基本建设项目的备案工作仍由各级发展改革委负责管理。 县发展和改革局 1.受理责任:列明备案的申报材料、所需附件、办理流程、办理时限等内容;做出受理或不予受理决定,对于不予受理的,应当说明理由。
2.审查责任:对申请备案的项目是否符合国家有关法律法规、发展规划、产业政策及准入标准,是否符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》进行审查。
3.决定责任:根据审查情况,在3个工作日内,对是否予以备案作出决定。对符合备案条件的项目,出具备案确认书;对不符合备案条件的项目,不予备案,出具书面意见并说明理由。
4.送达责任:出具项目备案确认书或者不予备案文书,应当送达项目单位。
5.监管责任:会同同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,对项目申报单位执行项目情况进行稽察和监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 
 
8 其他行政权力 县管理的重要商品价格定价   【法律】《中华人民共和国价格法》(主席令第92号,1997年12月29日颁布)
第五条第二款 县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。
第十八条 下列商品和服务价格,政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价:(一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;(二)资源稀缺的少数商品价格;(三)自然垄断经营的商品价格;(四)重要的公用事业价格;(五)重要的公益性服务价格。
第二十条第三款 市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权,按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
黑山县发展和改革局 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知建议人向有关部门申请);政府价格主管部门依职权定价则无受理责任。
2.审核责任:承办处室工作人员和负责人应当审核申报材料,开展市场调查,收集有关数据,根据需要开展成本监审、组织价格听证或专家论证,经审价委员会集体讨论后,拟定调定价方案。
3.决定责任:做出需要制定价格、需要对方案进行修改完善或不需要制定价格的决定。
4.送达责任:需要制定价格的由承办处室起草制定价格的决定(文件),报委领导签发后,制定价格卷宗,并通过报刊、价格网络等媒体对外公示,有建议人的,应在5个工作日内告知建议人。
5.事后监督责任:制定价格后,承办处室开展价格执行情况调查;涉及人民群众重大利益的,开展事后评估。
6.法律法规规章文件规定其他应履行的责任。
其中:新建普通商品住房价格审批(享受国家优惠政策的居民住宅价格除外)根据锦政办发〔2016〕145号文件取消
27   按照管理权限管理的行政事业性、经营服务性收费标准审批,其中:(1)城市占道费(2)民办学校非学历教育学费(3)有线电视基本收视维护费(4)选择性殡葬服务收费(5)县级出租车收费(6)住宅物业服务收费等级、标准(7)建设项目中垄断的经营服务性收费  ①城建档案馆技术咨询服务费  ②建筑用地拔地定桩费  ③建筑物防线测绘费(8)市政设施、道路、绿地、园林损坏补偿费(9)城市生活垃圾处理费、污水处理费(10)基准地价,廉租房、公有住房租金(11)机动车、自行车停车场服务费(12)旧机动车市场交易服务费(13)室内煤气管道改装费(14)垃圾托运费、垃圾排放管理费(未实行收取城市垃圾处理费的县)   【规范性文件】《关于印发城市道路占用挖掘收费管理办法的通知》建成[1993]410号                【规范性文件】《关于下放县(市)审批权限的通知》锦价发[2014]132号
【规范性文件】《锦州市第六批下放行政职权事项清单(90项)》锦政发〔2014〕50号
【规范性文件】转发《国家发展改革委、国家广电总局关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》辽价发[2010]73号 《锦州市人民政府关于公布锦州市取消、下放和调整行政职权及行政审批前置要件的决定》锦政发〔2015〕25号
【规范性文件】《关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知》[1992]价费字249号
【规范性文件】《关于进一步规范殡葬服务收费〈价格〉管理有关问题的通知》辽价发[2010]64号
【规范性文件】《关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》锦发改发[2014]496号
【规范性文件】《关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》凌价发[2015]5号  
  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知建议人向有关部门申请);政府价格主管部门依职权定价则无受理责任。
 2.审核责任:承办科室工作人员和负责人应当审核申报材料,开展市场调查,收集有关数据,根据需要开展成本监审,拟定调价方案。
3.决定责任:做出需要制定价格 、需要对方案进行修改完善或不需要制定价格的决定。
 4.送达责任:需要制定价格的由承办科室起草制定价格的决定(文件),报领导签批,行文、发文。
5.法律法规规章文件规定其他应履行的责任。
 
9 其他行政权力 旧机动车市场交易服务费   【规范性文件】《锦州市人民政府关于公布锦州市第六次行政审批制度改革报留和取消调整的行政审批事项的决定》锦政发〔2014〕50号
《锦州市人民政府关于公布锦州市取消、下放和调整行政职权及行政审批前置要件的决定》锦政发〔2015〕25号《关于下放县(市)审批权限的通知》锦价发[2014]133号
黑山县发展和改革局(物价 局) 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知建议人向有关部门申请);政府价格主管部门依职权定价则无受理责任。
 2.审核责任:承办科室工作人员和负责人应当审核申报材料,开展市场调查,收集有关数据,根据需要开展成本监审,拟定调价方案。
3.决定责任:做出需要制定价格 、需要对方案进行修改完善或不需要制定价格的决定。
 4.送达责任:需要制定价格的由承办科室起草制定价格的决定(文件),报领导签批,行文、发文。
5.法律法规规章文件规定其他应履行的责任。
 
10 其他行政权力 县级城市公交票价   【规范性文件】《锦州市人民政府关于公布锦州市第六次行政审批制度改革报留和取消调整的行政审批事项的决定》锦政发〔2014〕50号
《锦州市人民政府关于公布锦州市取消、下放和调整行政职权及行政审批前置要件的决定》锦政发〔2015〕25号《关于下放县(市)审批权限的通知》锦价发[2014]134号
黑山县发展和改革局(物价 局) 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知建议人向有关部门申请);政府价格主管部门依职权定价则无受理责任。
 2.审核责任:承办科室工作人员和负责人应当审核申报材料,开展市场调查,收集有关数据,根据需要开展成本监审,拟定调价方案。
3.决定责任:做出需要制定价格 、需要对方案进行修改完善或不需要制定价格的决定。
 4.送达责任:需要制定价格的由承办科室起草制定价格的决定(文件),报领导签批,行文、发文。
5.法律法规规章文件规定其他应履行的责任。
 
11 其他行政权力 省内短途管道运输价格定价权   《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(辽政发〔2016〕48号)   1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知建议人向有关部门申请);政府价格主管部门依职权定价则无受理责任。                                       2.审核责任:承办科室工作人员和负责人应当审核申报材料,开展市场调查,收集有关数据,根据需要开展成本监审,拟定调价方案。         4.决定责任:做出需要制定价格 、需要对方案进行修改完善或不需要制定价格的决定。申请文件、资料不齐全的,自收到申请之日起5个工作日内作出不予受理的决定或者出具补正通知书。2.审查责任:对已经受理的职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查申请文件、资料的合法性进行审查。3.决定责任:审查同意的,自受理之日起21个工作日内予以批复  
12 其他行政权力 利用公共资源建设的国家级省属旅游参观景区内交通运输价格定价权   《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(辽政发〔2016〕48号)   1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知建议人向有关部门申请);政府价格主管部门依职权定价则无受理责任。                                       2.审核责任:承办科室工作人员和负责人应当审核申报材料,开展市场调查,收集有关数据,根据需要开展成本监审,拟定调价方案。         5.决定责任:做出需要制定价格 、需要对方案进行修改完善或不需要制定价格的决定。申请文件、资料不齐全的,自收到申请之日起5个工作日内作出不予受理的决定或者出具补正通知书。2.审查责任:对已经受理的职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查申请文件、资料的合法性进行审查。3.决定责任:审查同意的,自受理之日起21个工作日内予以批复  
13 其他行政权力 涉案财物(标的)价格鉴定或复核裁定;涉纪、涉税财物价格认定   【地方性法规】《辽宁省涉案物品估价管理条例》(根据2004年6月30日辽宁省人大常委会公告第十六号,1996年1月19施行)
第二章第四条 省、市、县(含县级市、区)人民政府物价部门是涉案物品估价的主管部门,负责涉案物品估价的监督管理工作。
黑山县发展和改革局 1.受理责任:受理委托书(协助书)、明确各项内容及要求。
2.审核责任:进行实物勘验,进行价格认定(鉴定)调查,在规定日期内完成价格认定(鉴定)工作,另有约定的,在约定期限内作出。
3.决定责任:按照规定出具价格认定(鉴定)结论书。
4.送达责任:按照规定要求,采取一定方式将价格认定(鉴定)结论书递交委托(提出)方。
5.裁定责任:按照规定出具复核裁定结论书。
6.其他法律法规规章文件规定应当履行的责任。
 
16   辖区公办幼儿园收费许可证发放   《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(辽政发〔2016〕48号)   1、受理责任。2.决定责任。3.告知责任 根据锦政办发〔2016〕146号文件取消
17   辖区单位收费许可证发放、管理权   《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(辽政发〔2016〕48号)   1、受理责任。2.决定责任。3.告知责任 根据锦政办发〔2016〕147号文件取消